Minister's Delegate Action

“Minister's Delegate Action”指的是由加拿大移民、难民和公民部（IRCC）部长或公共安全与应急准备部（PS）部长，根据《移民与难民保护法》（IRPA）第6条，将其法定权力书面授权（Delegation）给特定官员或职位后，由这些被授权的官员代表部长行使权力的行为。简单来说，就是部长把自己的部分权力“下放”给指定的官员，让这些官员可以代表部长做出某些决定或采取某些行动。这些被授权的官员在行使权力时，必须严格遵守授权书中的规定，并代表部长的立场和部门政策。

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根据一份于2024年8月19日更新的《移民和难民保护法》官方文件，该法第6条明确规定了权力指定与下放的框架。其中，第6(2)条规定，部长可以通过书面授权，将其在本法下的任何权力委托给他人行使，且无需证明该授权的真实性。这为“Minister's Delegate Action”提供了最根本的法律依据。

根据一份名为《加拿大移民、难民及公民部 (IRCC) 权力指定与下放文书》的文件，IRCC部长Marc Miller废除了2023年10月16日的旧授权书，并重新设立了广泛的权力下放框架。该文件明确指出，被列入授权计划表（schedule）中特定职位的人员，被授权代表部长行使计划表中描述的权力和职责。文件还规定，可以临时替代该职位人员或受其直接或间接监督的官员，也同样被授权行使这些权力。

根据一份2020年3月16日发布的《服刑人员的移民执法程序指南》，文件第4节“授权文书”（Instruments and delegations）详细说明了部长的责任划分与授权机制。IRPA第4条规定了由哪位部长负责管理IRPA。IRCC部长和公共安全与应急准备部（PS）部长共同负责IRPA的管理和执行，但侧重点不同。IRCC部长负责IRPA的总体管理，除非另有规定。PS部长则在入境口岸检查、与IRPA执法（包括逮捕、拘留和遣返）相关的政策主导、制定有关IRPA执法以及基于A34/A35/A37条款的不可入境性政策等方面负有主要责任。根据IRPA第6(1)条，负责的部长有权指定特定人员或类别的人员，在其各自职责范围内，为执行IRPA任何条款的目的而行使权力和履行职责。此外，第6(2)条授权部长可以通过书面形式，授权他人行使部长根据本法及条例可以做的任何事情。这被称为权力下放（delegation of authority）。

根据一份2017年1月31日发布的《加拿大移民与难民委员会难民上诉处上诉程序手册》，文件第7节详细说明了加拿大边境服务局（CBSA）听证官作为部长代表（Minister's delegate）的角色和职责。其中提到，在2015年1月，当时的IRCC部长（公民和移民部长）将IRPA中关于难民上诉处（RAD）上诉程序的特定条款（A110(1), A110(1.1), A110(3), A171(a), A171(a.1), A171(a.4) 和 A171(a.5)）的部长责任，委托给了CBSA听证官等人。作为部长的代表，听证官必须：坚定地倡导部长的立场；始终意识到自己代表部长发言和行动，其立场和行动应反映IRCC和CBSA的部门政策；始终保持专业并尊重礼仪；通过充分准备案件来展现专业性；并以尊严和尊重对待所有与其互动的人。