BVOR

BVOR是“Blended Visa Office-Referred”的缩写，中文通常译为“混合签证办公室推荐项目”。这是一个由加拿大政府与私人担保人共同合作的难民重新安置项目。简单来说，它就像一座桥梁：一边是由联合国难民署（UNHCR）等国际组织在全球范围内识别并推荐给加拿大海外签证办公室的最需要帮助的难民；另一边是愿意提供帮助的加拿大公民或永久居民（即私人担保人）。在这个项目中，政府和私人担保人共同分担责任：加拿大政府通过“重新安置援助计划”（RAP）为难民提供最初最多6个月的经济支持，而私人担保人则负责提供接下来6个月的财务支持、安家启动费用，以及为期一整年的社会和情感支持。这个项目让普通加拿大人能够直接参与到帮助难民开启加拿大新生活的过程中。

关于BVOR的最新政策动态

根据一份截至2021年7月27日的内部操作指南，BVOR项目下的成本分摊安排是明确的。在该计划下，难民由联合国难民署（UNHCR）直接推荐给加拿大的海外签证办公室。加拿大政府通常通过RAP直接向难民提供最多六个月的收入支持，而私人担保人则提供另外六个月的财务支持、启动费用以及长达一年的社会和情感支持。所有涉及RAP资金的成本分摊或混合举措均需由国家总部在国家层面批准。

根据一份2020年发布的评估报告（涵盖2016年至2020年），该报告对BVOR项目提出了多项观察和建议。报告指出，虽然BVOR计划是作为一项节省成本的措施而引入的，但受访者表示该计划仍有持续的需求。评估发现赞助社区内对BVOR计划的认知度有待提高，可以努力确保将推广工作扩展到新的潜在赞助人。评估还指出了赞助人在整个BVOR赞助过程和难民抵达前所经历的一些信息缺口。此外，评估发现该计划的可持续性处于脆弱状态。处理BVOR个案的成本超过处理私人担保难民（PSR）和政府援助难民（GAR）个案的成本，并且该计划的采用率低且认知度有限。在2018年和2019年，该计划受益于外部资金以抵消赞助人的成本，并为赞助协议持有人（SAH）提供行政支持以协助协调BVOR赞助。外部资助的中断，可能会对实现接收目标产生负面影响。

根据一份截至2016年7月的评估报告摘要，报告识别了BVOR项目缺乏明确性的挑战。为此，报告建议IRCC应：1. 在操作指引中明确BVOR与VOR项目的区别。2. 审查BVOR项目的候选人标准，并实施一致、透明的难民纳入程序。3. 制定针对SAH的参与策略以提高BVOR项目的使用率。IRCC管理层回应称，自2015-2016年叙利亚难民倡议以来已取得显著进展，担保人对BVOR的需求已远超供应，因此无需制定提高使用率的策略。IRCC承诺将持续审查候选人标准。