Indictable offence

在加拿大法律体系中，Indictable offence（可公诉罪行）是刑事犯罪的一种主要分类。通俗地讲，这类罪行通常性质更为严重，例如谋杀、抢劫、严重欺诈等。与另一种分类“summary conviction offence”（简易程序罪行）相比，可公诉罪行的审理程序更正式，通常由更高级别的法院审理，并且可能面临更严厉的刑罚。

在加拿大移民法的语境下，Indictable offence 是一个至关重要的概念，因为它直接关系到一个人是否会被判定为“不可入境”（inadmissible），从而无法进入或留在加拿大。根据《移民和难民保护法》（IRPA），如果一个人犯下的罪行在加拿大属于可公诉罪行，可能会因为“严重犯罪性”（Serious Criminality）或“犯罪性”（Criminality）而被禁止入境。

一个特别重要的规则是：如果一个罪行既可以按简易程序起诉，也可以按公诉程序起诉（即所谓的“两可罪行”或“hybrid offence”），那么根据IRPA第36(3)(a)条，该罪行在法律上被视为可公诉罪行，即使在实际案件中被以简易程序起诉和定罪。这一规定扩大了因犯罪原因被判定不可入境的范围。

关于Indictable offence的最新政策动态

根据2025年2月20日发布的《加拿大边境服务局关于依据<移民与难民保护法>第44(2)款审查报告的操作指南》，其中附录A的表格系统性地列出了基于IRPA的各类不可入境理由。该表格明确指出，对于外国公民（FN only），如果其在加拿大境外犯下行为，而该行为若在加拿大实施将构成一项可公诉罪行（constituted an indictable offence），则可根据IRPA第36(2)(c)条，以“犯罪性”为由判定其不可入境。该表格还列出了其他与可公诉罪行相关的不可入境条款，例如第36(2)(b)条（在加拿大境外被定罪，该罪行相当于一项可公诉罪行或两项非同一事件的罪行）。

根据2024年8月19日最新修订的《移民和难民保护法》（IRPA）第36条，法律详细规定了因犯罪原因导致不可入境的具体情形。其中第36(2)(c)条规定，外国公民在加拿大境外实施的行为，若在当地构成犯罪，且若在加拿大实施将构成一项议会法案下的可公诉罪行（would constitute an indictable offence under an Act of Parliament），则该外国公民因犯罪性而不可入境。该法第36(3)(a)条再次强调了关键定义：“一项可按简易程序或公诉程序起诉的罪行，被视为可公诉罪行，即使其已按简易程序被起诉。”

根据2013年9月4日发布的《加拿大<移民与难民保护法>不可入境条款执法指南》（ENF 1），该文件为执法人员提供了操作指引。其中在关于第36条（严重犯罪性与犯罪性）的注释中，明确重复了IRPA第36(3)(a)条的规定，即两可罪行被视为可公诉罪行。该指南还列出了为执行IRPA第36(2)(d)条（跨境犯罪性）而规定的可公诉罪行所依据的议会法案，包括：《刑法》、《移民和难民保护法》、《枪支法》、《海关法》以及《受管制药品和物质法》。此外，指南在解释有组织犯罪（A37条）时指出，相关犯罪活动模式所旨在促成的罪行，须是“根据议会法案可公诉的罪行”（punishable under an Act of Parliament by way of indictment）。