Adjournment
在加拿大移民法律程序中,“Adjournment”指的是听证会或审查程序的延期。通俗地说,就是当事人或其律师向审理案件的官员(例如移民庭的成员)申请,将原定举行的听证会日期推迟到另一个更晚的日期。申请延期的原因多种多样,例如需要更多时间准备证据、寻求法律意见、申请临时居民许可(TRP),或者基于人道主义和同情理由(H&C)提出申请。然而,延期并非一项自动获得的权利。审理官员会根据案件的具体情况、程序的公平性以及法律的规定来决定是否批准延期。其核心原则是,移民程序应当在确保公正的前提下尽可能快速地进行,无正当理由的延期请求通常会被拒绝。
关于Adjournment的最新政策动态
根据加拿大移民与难民委员会(IRB)下属的移民上诉庭(IAD)于2025年10月30日更新的指南,在移民上诉程序中,如果当事人或其律师无法在原定日期出席听证会或尚未准备好陈述案件,可以立即联系IAD申请延期(称为“postponement”)。但IAD明确指出,延期请求仅在特殊情况下才会被批准。申请人必须通过电子邮件或信件向IAD提交正式请求,并解释需要更改日期的“非常充分的理由”。申请中还必须列出至少6个可以重新安排听证会的备选日期。同时,申请人必须将延期请求的副本提供给部长律师,并向IAD提交一份关于如何及何时提供了该副本的声明。IAD必须在原定听证会日期至少3个工作日前收到延期请求。
如果IAD拒绝了延期请求,当事人必须按原定日期准备好进行听证会。如果当事人不出席,其上诉可能会被驳回或被宣布为放弃,这意味着上诉结束且原决定不会改变。如果延期请求提交过晚(在听证会前3个工作日内),或者当事人没有收到IAD的回复,当事人仍需出席预定的听证会。在听证会开始时,当事人可以再次口头申请更改日期,但如果审理成员(Member)拒绝了该请求,听证会将按计划继续进行,当事人必须当场准备好所有文件和证人。
根据2023年2月2日概述的移民上诉庭(IAD)规则关键变更,新规则于2023年1月14日生效。其中,规则47明确了提出宪法问题(constitutional question)的程序和内容,并且规则47(4)规定,提出宪法问题必须至少提前10天通知所有各方。这可以被视为与申请延期以准备法律论据相关的一项具体程序要求。
根据加拿大移民与难民局(IRB)于2022年3月3日发布的《听证会与拘留审查程序手册》(ENF 3),在不可入境聆讯(Admissibility Hearing)和拘留审查(Detention Review)程序中,当事人或听证官(hearings officer)也可能基于特定理由申请延期。手册附录B提供了关于延期请求的司法指导和案例,明确指出:
- 为寻求临时居民许可(TRP)而延期:当事人可以申请延期以便申请TRP。但听证官通常应反对此类请求,除非其认为当事人确实应获得该许可,或已收到公共安全部长(PSEP)希望审查该TRP申请的通知。最高法院在Prassad案中支持了审理官员拒绝延期的决定,因为当事人有充足时间申请但未及时行动,法院指出不能将延期当作自动中止程序的工具。
- 基于人道主义和同情(H&C)理由的延期:当事人可以申请延期以提出H&C申请(依据IRPA第25(1)条,旧法为A115(2)条)。但联邦法院在多个案例中指出,提交H&C申请本身并不自动导致不可入境聆讯程序中止。审理官员必须在确保程序公正和高效的前提下行使延期权力,其职能是查明事实,而非在聆讯中直接考虑H&C因素。在Fox案中,联邦法院推翻了移民庭批准13个月延期的决定,强调一旦启动不可入境聆讯,就必须在不违反程序公正的前提下尽快进行。
- 为获取额外证据或准备法律论据而延期:听证官、当事人或其律师可以申请延期,以便获取额外证据或准备法律或宪法论据。这符合程序公平的原则。